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2017年恩施州食品药品十大违法典型案例


今年以来,恩施州食品药品监督管理局在州委州政府高度重视和支持下,坚持“抓根本、守底线、创特色、争一流”的总体思路,全面贯彻落实“四个最严”、“党政同责”、“四有两责”,认真履职尽责,开拓创新,紧紧围绕习总书记提出的“实施食品安全战略,让人民吃得放心”,不断提高综合治理水平,加快监管能力建设步伐,严惩食品药品违法行为,查办了一系列大案要案,为全州人民饮食用药安全提供了保障。全州共累计立案1501起,结案1478起,收缴罚没款931.5万元,移交公安机关11起,判决13人。现面向社会公布全州2017年十大食品、药品等违法典型案件,其目的在于严厉打击食品药品安全领域的违法行为,提高消费者维权意识,增强群众对假劣食品药品的识别能力。
      一、重庆XX保健品有限公司未取得《食品经营许可证》经营食品会销案
      在开展打击食品、保健食品专项整治活动中,2017年7月31日,利川市食药监局接投诉举报称:在利川市谋道镇光明村一组“利川市逸清凯莱大酒店”二楼,有人以“中粮集团”的名义,通过会议向参会人员赠送米、面、粮油的形式,向老年人推销纯羊奶粉的会销活动。利川市食药监局执法人员会同公安干警对重庆XX保健品有限公司举办食品会销活动的场所进行执法检查,在活动会场及库房均发现存放有米、面、油、羊奶粉等多种预包装食品及保健品,另有用于开展会销宣传活动所使用的联想笔记本、会员团购卡等。经查:该公司于2017年7月18日以中粮集团的名义租用利川市逸清凯莱酒店管理有限公司(利川市逸清凯莱大酒店)二楼经纬厅为活动场所,指南厅为食品库房,开始从事食品会销经营活动。至检查之日,该公司已持续开展食品会销活动9天,共计18场次,支付场地租金30600.00元。该公司在利川市谋道镇参与食品会销活动的员工共12名,吴X为负责人,11人租住在利川市谋道镇光明村一组“利川市绿英民宿”,公司法定代表人夏XX于7月31日也亲自来到利川市谋道镇开始参与并组织食品会销活动。经查实,该公司自2017年7月18日开始在利川市谋道镇苏马荡小区内搭设展台,展示会销产品,以老年群体为主要对象,以参加活动免费领取礼品、发放中粮产品XX团购入场证等方式宣传吸引老年人到“利川市逸清凯莱大酒店”会场参加食品会销活动。通过讲座、播放宣传片、有奖问答、品尝食品、现场销售等方式宣传推销会销食品,以购买怡美生纯羊奶粉为中粮产品xx团购入会条件,吸引活动参加人员购买羊奶粉及其他会销食品,现场或会后送货时以POS机刷卡付费或现金收取货款。另查明该公司在利川市谋道镇从事食品会销经营活动未取得《食品经营许可证》。当事人未经许可擅自在利川市谋道镇从事食品、保健食品经营的行为已违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条的规定。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定,利川市食药监局依法对当事人未取得《食品经营许可证》经营食品的行为作出了罚没款41.4524万元的行政处罚。
      二、吴某某、赵某某、黄某某生产销售不符合食品安全标准的食品案
      2017年5月5日,利川市食药监局接群众举报称:在该市元堡乡朝阳村有一头已埋死牛肉被人挖掘、销往市场,要求调查处理。在公安部门的协作下,经调查核实,元堡乡朝阳村村民喂养的成年母牛,于2017年3月22日因不明原因死亡,赵某某、吴某某于2017年3月底偷偷将该牛从土里挖出分割后,销售给利川市毛坝镇青岩村销售牛肉的黄某某。黄某某将该死牛肉销售给消费者。另查实,2017年4月5日吴明安自家的母牛因不明原因死亡,第二天在保险公司的监督下将死牛深埋,待保险公司工作人员离开后,吴某某伙同赵某某又把深埋后的死牛挖出,将该牛又销售给黄某某,该批牛肉经黄某某又销售给消费者。根据以上情况,以上当事人经营死因不明的牛肉及其附属品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(七)项、第(八项)的规定,当事人的行为已构成犯罪移送公安机关查处。12月8日,给吴某某、赵某某违法当事人经利川市人民法院审判,分别被判处有期徒刑一年二个月,缓期二年,罚金2000元,给黄某某判处有期徒刑一年,缓期一年,罚金2000元,共计没收违法所得7190元,共同支付牛肉销售价款十倍的赔偿损失48900元,禁止被告人吴某某、赵某某、黄某某在缓刑考研期内从事食品生产、销售及相关活动。
      三、向XX无证经营不符合法律法规的白酒案
      2017年2月15日,利川市食药监局联合利川市公安局执法人员共同对向XX经营白酒的场所进行了现场检查,发现当事人经营白酒未取得任何证照,并在该店食品库房内现场查获梦之蓝、天之蓝等13种质量可疑的白酒。经江苏洋河酒厂股份有限公司打假办鉴定人员鉴定:当事人待售的8瓶梦之蓝M6白酒、18瓶海之蓝酒和90瓶天之蓝酒系假冒该公司厂名厂址的产品,货值金额4万余元。当事人无证经营的上述假冒“洋河”系列白酒以物流方式从江西省九江市购进,且经营时间较长,销售数量和金额巨大。当事人无证经营假冒“洋河系列”白酒的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(十三)项、第三十五条第一款的规定,为追溯上家供应商,利川市食药监局已经移送公安部门查处。
      四. 谢某经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的肉类案
      2017年1月20日,恩施市食品药品监督管理局开展“2017春风专项行动”检查中,发现恩施市六角亭街道办事处巴公溪某居民小区谢某经营的冷冻库内存放的标示品名为“阿兰那(清真)”冻牛腩24件,规格:25kg/件,生产日期:10-2016,货值17500元。经鉴定,属于国家为防控疾病禁止输入的肉类及其制品。当事人在食品经营活动中,未严格履行进货查验义务,采购了未经检验检疫的冷冻肉,构成经营属于国家为防控疾病禁止输入的肉类及其制品的违法行为,违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十二)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品”的规定。依据《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款“生产、销售不符合食品安全标准的食品,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”:(三)属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的;”之规定,其违法行为已构成犯罪。2017年11月16日恩施市人民法院以销售不符合食品案标准的食品罪判处犯罪嫌疑人谢某某有期徒刑一年,缓刑两年,并处罚金1万元。涉案牛肉24件,由湖北省恩施市食品药品监督管理局依法予以没收。
      五. 刘某某无证经营保健食品案
      在开展食品、保健食品专项整治专项活动中,2017年3月29日,投诉人举报咸丰村镇银行右手边巷子第2幢房子二楼咸丰县(中科)福康生活馆,以知识讲座的形式销售保健食品。咸丰食品药品监督管理局执法人员立即前往此处进行执法检查,发现当事人刘某某无《食品经营许可证》经营羊奶粉、瞳清彩之源牌叶黄素越橘胡萝卜素软胶囊、人参玛咖配制酒、铁皮石斛等食品(含保健食品),当事人的行为违反了《食品经营许可管理办法》第四条的规定。构成了无《食品经营许可证》经营食品(含保健食品)的违法行为。依据《食品经营许可管理办法》第四十五条、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款”的规定,对当事人刘某某作出以下行政处罚决定:
      1.没收非法所得438元,罚人民币50000元,上缴国库;
      2.没收羊奶粉9盒、瞳清彩之源牌叶黄素越橘胡萝卜素软胶囊28盒、人参玛咖配制酒1瓶、铁皮石斛1瓶和查封扣押物品清单(咸食药监食查扣〔2017〕41号)上所记载的全部物品;
      六.韩某某经营兽药残留超过规定限量的食用农产品鳊鱼案
      巴东县韩某某,在信陵镇楚天路阳坡市场,租用巴东县信陵镇楚天路阳坡市场进门右侧的9号门面从事水产品销售。2017年7月10日,巴东县食品药品监督局执法人员在开展湖北省食品安全监督抽样检验活动中,依法对当事人2017年7月10日购进的采购数量38.5kg “鳊鱼”进行抽样送检。湖北省阿克瑞德检验检测技术有限公司依据《动物性食品中兽药最高残留限量》(中华人民共和国农业部公告第235号)、《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单(第四批)》(食品整顿办函﹝2010﹞50号)进行检验,检验结论为恩诺沙星、环丙沙星项目不符合《动物性食品中兽药最高残留限量》(中华人民共和国农业部公告第235号)标准要求,判定不合格。
      当事人经营兽药残留含量超过食品安全标准限量的鳊鱼的行为,违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第(二)项“禁止销售下列食用农产品:致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的”的规定。依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:”第一项“生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;”规定,参照《湖北省食品药品行政处罚自由裁量权适用规则》第二十二条第一款规定,对当事人作出以下行政处罚:
      1.没收违法所得116.00元;
      2.罚款10000.00元。
      七.余某某未经许可经营特殊食品案
      2017年4月19日,建始县食品药品监督接到投诉举报,对建始县业州镇卡倍多羊奶经营部进行检查时,发现余某某经营的产品“OPO卡倍多1婴儿配方羊奶粉”属特殊食品,超《食品流通许可临时审批意见书》许可范围为,当事人未经许可经营特殊食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。”的规定,构成未经许可经营特殊食品的违法行为,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款:“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动……”规定,建始县食品药品监督管理局责令当事人立即改正违法行为,并对当事人作出以下行政处罚:
      1.没收扣押的1罐“OPO卡倍多1婴儿配方羊奶粉”;
      2.罚款人民币3000元,上缴国库。
      八.游某某经营无中文标签、中文说明书的进口预包装食品案
      2017年09月12日,咸丰县食品药品监督管理局执法人员对游某某经营的咸丰县慧妈妈母婴用品店,系重庆迈克丽儿母婴用品跨境电子商务有限公司的加盟店进行食品安全现场检查时,发现店内货架上摆放有:1.1袋包装完好,袋子上印制有草莓等水果的图像和外文Gerber GRaDuateS Yogurt Melts及数字28g,袋内装有实物的袋装物;2.6罐罐体完好,罐身上印制有蛋糕等糕点的图像和外文Gerber lil crunchies baked corn snack及数字42g,罐内装有实物的灌装物;3.2罐罐体完好,罐身上印制有碗里装有米糊的图像和外文Gerber Lil Bits Oatmeal Apple Cinnamon及数字227g,罐内装有实物的灌装物。当事人现场对执法人员说明上述第一种袋装物是溶豆,第二种灌装物是泡芙条,第三种灌装物是米粉;这三种预包装食品都是进口食品,均系美国生产。
      余某某经营的进口预包装食品,均通过电脑在重庆迈克丽儿母婴用品跨境电子商务有限公司的采购平面下单订购。 2017年7月3订购了12袋上述无中文标签、中文说明书的进口溶豆,进价:36.00元/袋,金额共计432.00元整,规格:28g/袋,当事人已售出上述溶豆11袋,售价:40.00元/袋,获取利润44.00元整;8月4日订购了12罐上述无中文标签、中文说明书的进口泡芙条,进价:36.00元/罐,金额共计432.00元整,规格:42g/罐,截止到2017年09月12日本局执法人员现场检查发现时,当事人已售出上述泡芙条6罐,售价:41.00元/罐,获取利润30.00元整;8月21日订购了6罐上述无中文标签、中文说明书的进口米粉,进价:35.00元/罐,金额共计210.00元整,规格:227g/罐,截止到2017年09月12日本局执法人员现场检查发现时,当事人已售出上述米粉2罐,售价:46.00元/罐,获取利润22.00元整,自己食用2罐。
余某某不能提供上述进口预包装食品的入境货物检验合格证明,其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第九十二条第三款规定:“进口的食品、食品添加剂应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料”;当事人经营的上述进口预包装食品标签及说明书均无中文标识,其标签及说明书不符合《中华人民共和国食品安全法》第九十七条规定:“进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签;依法应当有说明书的,还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的,不得进口”。
      咸丰县食品药品监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第(二)项“生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”;第一百二十六条第一款第(三)项“食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”,同时参照《湖北省食品药品行政处罚自由裁量权适用规则》第二十一条第一款、第二款规定,对当事人作以下行政处罚:
      1.对采购上述三种无中文标签、中文说明书的进口预包装食品时未查验食品批次质量合格证明文件的违法行为,责令改正,给予警告;
      2.没收上述尚未售出(已被本局依法扣押)的标签、说明书不符合法律规定的1袋进口美国溶豆、6罐进口美国泡芙条、2罐进口美国米粉;
      3.没收违法所得玖拾陆元整(¥96.00元整);
      4.对经营上述三种标签、说明书不符合法律规定的进口预包装食品的违法行为罚款贰仟伍佰元整(¥2500.00元整)。
      九、刘X销售“虫草鹿鞭王”等假药案
      2016年11月3日,利川市公安局食品药品环境犯罪侦查大队与利川市食药监局执法人员在进行性保健品专项检查时,发现当事人刘X在未申办任何证照的情况下,于2015年10月在利川市清江大道143-5号设立“爱侣保健店”,经营的虫草鹿鞭王【标示生产企业:西藏万龙生物技术有限公司,标示批准文号:藏卫食准字(2009)第020号,规格:9900mg*10粒/盒,生产日期:20160618】,经抽样送湖北省食品质量安全监督检验研究院检验:其胶囊含西地那非691.4mg/kg,胶丸含西地那非856.8mg/kg。2016年12月12日,利川市食药监局组织有关食品、医学、药学专家对刘X经营的保健食品“虫草鹿鞭王”中非法添加西地那非对人体健康危害作用的鉴定会,一致认为,在保健食品中非法添加药品西地那非,尤其是在脱离医生指导下使用该品,足以对服用者的健康和生命安全造成严重危害,属于销售有毒有害的保健食品。利川市食药监局立即移送公安机关查处。
      2017年11月24日,利川市人民法院依法判处刘X有期徒刑一年,并处罚金1000元。
      十、舒某销售未取得批准文号的特殊用途化妆品案
      2017年4月27日,在全州医疗美容专项检查中联合行动中,我局执法人员对舒某经营的美容减肥店(一瘦到底)进行监督检查,现场在其经营场所货架上发现用于瘦身的化妆品,臻美纤体搭档3盒,其标示有监制商、制造商和生产许可证:XK16-108 9115;卫生许可证:GD.FDA(2000)卫妆准字:29-XK-1868号;执行标准:QB/T2872;同时还发现,在其工作室内还存有已开封使用的臻美纤体搭档42盒,上面注有顾客姓名。经查:该产品“臻美纤体搭档”为黄金体雕啫喱和黄金体雕霜的组合包装,单盒有独立包装和功效标示,分别为:“黄金体雕啫喱:通过神阙穴进入,能深层分解溶化代谢脂肪油,改善人体内分泌紊乱;黄金体雕霜:促进人体新陈代谢,调节人体淋巴,荷尔蒙,帮助瘦身者代谢”。同时据当事人陈述:该产品主要针对有瘦身需求的女性,通过涂擦按摩起到瘦身作用,达到健美效果。瘦身类化妆品为健美化妆品,属特殊用途化妆品,应取得批准文号才能生产销售,该经销商无法提供该产品的注册批件,联系生产厂家仍然无法提供,因此,判定该产品属未取得批准文号的特殊用途化妆品。同时,该美容机构没有建立采购和销售台账,只有一张2017年3月3日的送货单,采购数量6盒,采购单价280.00元/盒,产品是从湖北省总代理商王某手中购进,现已销售42盒,销售单价385.00元/盒。
      当事人的行为违反了《化妆品卫生监督条例》第十三条第一款第(四)项的规定。依据《化妆品卫生监督条例》第二十八条,同时参照《湖北省食品药品行政处罚自由裁量权适用规则》第二十一条、第二十二条的规定,对当事人作出以下行政处罚:
      1.没收违法所得16170.00元;
      2.罚款3830.00元的行政处罚。

责任编辑:州食药监局