2020年6月5日 星期五
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关于印发《恩施州进一步压缩企业开办时间 实行开办企业“一窗通办、一事联办”工作实施方案》的通知


恩施州市监发〔2020〕9号

州市场监管局 州政务服务和大数据管理局

州税务局 州公安局 人民银行恩施州中心支行 州人力

资源和社会保障局 州住房公积金中心关于印发《恩施州进一步

压缩企业开办时间 实行开办企业“一窗通办、一事联办”工作实施方案》的通知

 

 

各县(市)市场监管局、政务服务和大数据管理局、税务局、公安局、人民银行各县市中心支行、人力资源和社会保障局、住房公积金中心:

现将《恩施州进一步压缩企业开办时间 实行开办企业“一窗通办、一事联办”工作实施方案 》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

恩施州市场监管局     恩施州政务服务和大数据管理局     恩施州税务局

恩施州公安局                人民银行恩施州中心支行

恩施州人力资源和社会保障局             恩施州住房公积金中心 

2020年4月23日

 

 

恩施州进一步压缩企业开办时间 实行

开办企业“一窗通办、一事联办”工作实施方案

为认真贯彻落实《州委办公室 州政府办公室关于进一步做好优化营商环境工作的通知 》(恩施州办发[2020]1号)精神,进一步简化企业开办程序,切实压缩企业开办时间,提升企业开办便利度,持续优化营商环境,结合我州实际,制定如下实施方案:

一、总体要求

随着“放管服”改革向纵深推进,做实做足以“减时长”“减程序”“减距离”与“加服务”的“三减一加”为主要内容的商事制度改革,持续优化营商环境。统筹公安、银行、税务、人社、公积金有关部门登记职能,统一工作标准和工作要求,依法推进压缩企业开办时间工作。强化责任落实,提高服务效能,进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。

二、工作目标

进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间,提高服务效率。在州、县(市)政务服务中心设立“企业开办综合窗口”,进一步压缩企业开办时间,真正实现新开办企业设立登记、公章刻制(含发票专用章)、涉税办理(申领发票)、社保登记、公积金缴存登记,5个事项压缩至0.5个工作日内完成。新开办企业银行开户与设立登记同步申请、并联办理,实现0.5个工作日内办结。

全面实现“2020年6月30日之前压缩企业开办时间至1个工作日”的目标。

三、任务分工

(一)在县市政务服务中心设立“企业开办综合窗口”。将企业依次向市场监管、公章刻制、税务、人力资源社会保障、住房公积金等部门分别提交材料的传统办事流程,改造为“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。实现开办企业各环节“一窗通办”目标。新开办企业银行开户与设立登记同步申请、并联办理。(责任单位:州市场监管局、州政务服务和大数据管理局、州税务局、州公安局、人行恩施州中心支行、州人力资源和社会保障局、恩施州住房公积金中心、各县市人民政府)

(二)进一步推进登记办照便利化。全面推行企业名称自主申报改革,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业登记不在同一机关等情况外,取消名称预先核准环节,将名称预先核准与设立登记两个环节压缩为一个环节。企业通过企业名称自主申报系统进行名称自主查询、比对、判断,即时取得申报结果。深化全程电子化网上登记,推进电子营业执照应用拓展登记类型,完善智能化操作功能,全面实现企业登记网上咨询、网上查询、网上预约、网上登记,不断改进线上办理的用户体验。通过“企业外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”运行模式,实现所有登记业务类型网上办理。对企业现场提交的申请材料实行形式审查,并通过“部门协同监管共享交换平台”系统即时进行信息推送。(责任单位:州市场监管局)

(三)提高公章刻制效率。公安部门要严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号),取消公章刻制审批,实行公章刻制备案管理。新开办企业完成登记注册后,由市监局迅速将注册信息推送到由企业指定的公章刻制单位,企业需通过微信、支付宝等方式进行订购公章。公章刻制单位应当迅速完成公章刻制并送到“企业开办综合窗口”,同时按照规定将企业公章印模电子信息上报公安部门备案。(责任单位:州公安局、州市场监管局)  

(四)简化涉税事项办理流程,提高办税效率。深入落实推进实施“多证合一”登记制度改革部署要求,对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。选派政治素质高、业务能力强的工作人员进驻政务服务中心“企业开办综合窗口”,积极推进“多证合一、一照一码”共享信息运用。对新办纳税人法定义务办理事项和首次领用发票前需办理事项实施“套餐式”办理,一次性办结多个涉税事项。实现税控设备销售服务进驻办税场所,由设备服务单位及税务机关联合为新办企业提供“设备购买”“发行”“购票”一条龙服务。对符合条件的新办企业办理税控设备初始发行、申请领用增值税发票(首次申领增值税发票的新办企业办理发票票种核定,增值税专用发票最高开票限额不超过10万元,每月最高领用数量不超过25份;增值税普通发票最高开票限额不超过10万元,每月最高领用数量不超过50份),由税务机关在企业开办综合窗口即时办结。持续推行在线申领发票。(责任单位:州税务局、州市场监管局)

(五)完善企业社会保险业务流程,提高登记服务效率。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,取消社会保险登记证的定期验证和换证制度,采用统一社会信用代码进行管理。社保部门收到企业登记信息及相关信息即为办结。进一步完善跨部门数据共享和应用机制,做好企业登记信息、社会保险信息和职工参保业务的衔接,推动职工参保业务网上办理,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(责任单位:州人社局、州市场监管局)

(六)完善住房公积金缴存登记业务,简化单位开户业务流程。按照《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第710号)中有关《住房公积金管理条例》“单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记,并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。”的规定,单位可以到州住房公积金中心各服务大厅办理单位缴存登记手续,并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续,也可以通过州住房公积金中心网站办理缴存登记,并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。(责任单位:恩施州住房公积金中心)

(七)企业办理银行开户。人民银行要积极做好取消企业开户行政许可改为备案登记的工作,在全州范围开展账户政策宣传活动,包括现行政策及取消行政许可后的相关政策,增强银行机构的服务意识,提高小微企业账户政策的宣传。新开办企业银行开户与设立登记同步申请、并联办理,实现0.5个工作日内办结。(责任单位:人行恩施州中心支行 )

四、工作措施

(一)迅速制定清单,设计流程。州市场监管局、州税务局、州公安、人民银行恩施州中心支行、州人社局、州住房公积金中心要迅速提供登记资料清单,并注明需要到现场认证的事项。实现“一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结”。

(二)提供惠民“帮办”服务。州、县(市)政务服务大厅实行贴心“帮办”,建立“帮办”制度,增强服务力量,向企业提供有关法规政策、业务办理、表格填写、审批流程等方面的咨询服务,一次性告知企业在企业开办过程中所需提供的材料。对申请材料齐全、符合法定形式的企业,从设立登记到具备一般性经营条件的每个环节提供“帮办”服务。

(三)完善信息资源共享互认机制。以省政务信息资源共享交换平台为依托,打通开办企业全流程信息共享链条,建立健全信息共享互认机制,实现全流程跨区域跨部门信息实时交换共享与业务协同。

五、组织保障

(一)加强组织领导,强化统筹协调。建立由州市场监管局牵头,州政务服务和大数据管理局、州税务局、州公安局、人民银行恩施州中心支行、州人社局、州住房公积金中心等单位参加的压缩企业开办时间协作机制,在州优化营商环境领导小组统一组织领导下,统筹推进压缩企业开办时间工作。各相关部门要明确任务分工,落实工作责任,做好人、财、物、技术等保障工作,确保实行“企业开办综合窗口”和“银行开户”任务的落实。

(二)加强协同配合,提升工作效能。压缩企业开办时间工作涉及部门多、环节多、任务重,各相关部门要加强协同,密切配合,共同研究解决工作中遇到的困难和问题,在依法依规的前提下,按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则,最大限度压缩企业开办时间;要统筹考虑任务分工,进一步梳理规范业务办理材料,优化业务办理流程,充分发挥信息共享对压缩企业开办时间工作的基础性作用。

(三)加强业务培训,提升服务水平。各相关部门要强化企业开办业务培训,加大窗口人员和工作人员培训力度,不断提高工作人员的业务水平和工作能力。加强窗口服务标准化和规范化建设,统一登记流程、统一材料规范、统一审批时限、统一解释口径、统一标准配置,优化办事流程,创新服务方式,推进企业开办服务事项标准化、规范化建设,为企业提供优质高效服务。

(四)加强督导考核,确保工作成效。综合运用督查、考核等方式,对企业开办各项任务进行全程监督,通报工作进展情况。进一步完善激励广大干部担当作为的制度机制,对落实到位、积极作为的典型要通报表扬。对组织实施不力,未按要求落实工作的部门通报批评,对问题严重的进行问责。

(五)加强宣传引导,营造良好氛围。各相关部门要做好宣传工作,通过报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种载体,加强政策解读和企业开办流程的宣传普及,多渠道听取企业、群众意见建议,对改革中的热点难点问题予以及时解答、回应,正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚社会共识,营造良好改革氛围。             

责任编辑:州市场监管局