恩施州市场监督管理局法治建设工作2025年度总结及2026年思路

2025年，恩施州市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、州委关于法治建设的决策部署，紧紧围绕职能，以满足经营主体和人民群众的法治需求为导向，持续描绘法治市场监管的鲜明底色，各项工作取得积极成效。

一、2025年工作开展情况

（一）头雁领航把方向，法治筑基强引领

局党组将习近平法治思想纳入2025年度理论学习中心组学习计划。依托中心组学习、领导干部应知应会法律法规清单等载体，将学习贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人述职重要内容。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自研究、部署、协调、督办。局党组发挥在推进法治建设中的领导核心作用，党组会集中学习习近平总书记重要讲话精神和指示精神16次、专题研究部署法治建设工作2次。

（二）练兵比武提能力，学法用法见成效

持续打造“大培训大比武大提升”“以案说法暨执法能力大提升活动”“市场监管讲堂”等特色培训品牌，累计开展培训10余期，覆盖全州系统执法人员1350余人。依托市场监管总局“云课堂”、法宣在线等平台抓实专业学习，竞赛比武成效显著，2025年获省药化械法律法规知识暨执法办案技能竞赛团体三等奖、省市场监管系统食品安全快速检测技能竞赛团体一等奖。

（三）执法亮剑护民生，重点领域强监管

持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击损害人民群众生命健康安全违法行为，营造安全放心的消费环境。截至目前全系统立案查处各类违法案件1214件，涉案案值322.21万元。其中食品案件773件、药品案件92件、产品质量案件60件。向公安机关移送案件10件（均立案）。深入开展制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品以及校园食品安全专项整治。组织养老机构食堂联合检查，检查网络餐饮平台19家、排查外卖经营者4917家次。开展“随机查餐厅”活动2次，“你点我检”2600批次，公布红黑榜4期。开展药品安全巩固提升、基层医疗机构、药品医疗器械网络销售、儿童化妆品等专项整治，检查零售药店2476家次、医疗机构3704家次、疾控中心及疫苗接种单位87家次。全州药品不良反应每百万人口报告数1412.5份，年度目标为每百万人口报告数1200份，完成率103.5%。

（四）规范管理筑根基，公平审查防风险

完善规范性文件审查制度，今年以来全面清理涉企规范性文件和涉企政策2次，目前全局现行有效涉企规范性文件5件、涉企政策2件。全面落实公平竞争审查制度，开展增量审查和存量清理。全州共审查增量文件700份；州县两级联席会议办公室会审重大政策措施134份，抽查政策措施136份，修改、废止存量问题文件2份。

（五）执法监督提质效，依法行政守底线

持续开展规范涉企行政执法专项工作，印发4个系列工作方案和5期专题简报，通过微信公众号开设专栏宣传报道20余篇，下发《执法监督意见书》13份，召开专题部署会、推进会7场。截至目前全州系统自查问题41个，涉及78个案件，整改完成率100%。全年组织开展两次全州系统行政执法案件评查，累计评查案卷256件。上半年通过查阅资料、抽查案卷、走访企业等方式对各县市局开展实地督查，查阅案件399件，回访经营主体85家。制定《公司登记（备案）裁量权规范》等4个行政许可裁量基准、《重大行政执法案件报告制度（试行）》《行政处罚案件回访制度》《行政执法社会监督员管理办法》等制度。持续推进恩施州市场监管领域“四张清单”的实施。今年以来，全州系统适用“四张清单”作出不予处罚案件累计307起，适用从轻减轻处罚清单案件累计293起。

（六）法治宣传浓氛围，执法普法促践行

紧扣“3·15国际消费者权益日”“4·26知识产权日”“食品安全宣传周”“药品宣传周”等重要节点，通过启动仪式、广场咨询、主题宣讲、专题讲座等形式，广泛普及市场监管法律法规及消费安全知识。其中发放药械化科普知识手册和宣传单等资料5150余份；发放禁止传销宣传资料23000册、张贴宣传海报1530张；组织开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》普法宣传52场次，覆盖人员773余人次。制定年度普法工作计划12项、普法联动事项6项，开展11期“一月一主题”法治宣传活动，其中“法治惠企”“反传销”主题由我局牵头负责。线上依托微信公众号、门户网站等平台发布典型案例、普法解读；线下在政务服务窗口等重点场所投放普法资料与政策“大礼包”，普法覆盖面得到拓宽。

（七）惠民惠企办实事，法治护航促发展

2025年我局“法治惠民惠企 服务支点建设”实事项目为恩施州“铁拳”护航茶产业高质量发展。联合州农业农村局、州茶产业协会发布规范整治告知书，持续开展“恩施玉露”“利川红”等重点商标品牌保护“铁拳”行动，与河南省信阳市市场监管局签署《知识产权保护合作协议》，联合武汉市场监管部门开展跨区域执法协作查获侵权商家2家，精准打击商标侵权、假冒伪劣等行为。发布典型案例6件，推动地理标志标准修订，试点“茶信码”实现信用可视化，实现了法治建设与产业发展的双赢。

二、2026年法治建设重点工作安排

（一）提高政治站位，压实党组法治建设主体责任

局党组进一步履行法治建设主体责任，坚持把党的领导贯穿于法治建设全过程各方面。班子成员带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项任务落地见效。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习计划和领导干部学法述法重点内容。将法治学习与主题教育、干部教育培训紧密结合，切实把法治理念融入市场监管工作各领域各环节，实现“法治工作全局化、全局工作法治化”。

（二）强化制度执行，深入推进服务型执法和包容审慎监管

对2025年建章立制形成的制度体系，加强宣传解读、培训指导和监督检查，确保各项制度刚性执行、落地见效，切实提升制度执行力和治理效能。严格落实《恩施州市场监管局关于推行服务型监管执法九条措施》，全面实施行政执法“四张清单”，深入推进包容审慎监管。加强队伍建设，夯实法治工作基础。加强对执法人员的法治教育培训，不断提升执法人员的法治素养和专业能力，确保执法行为合法规范、公正文明，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的市场监管执法队伍。

（三）聚焦主责主业，全面提升市场监管执法效能和水平

聚焦食品、药品、特种设备、重点工业产品等直接关系人民群众生命财产安全的领域，加大执法监管力度，依法严厉打击各类违法行为，扎实开展扫黑除恶集中攻坚行动，坚决守住高质量发展的安全底线。规范执法行为，提升案件办理质量。严格执行行政执法程序规定，规范立案、调查取证、审查决定、送达执行等各环节工作。完善行政执法裁量权基准制度，确保同案同罚、类案类罚。加强案件审核和执法监督，定期开展执法案卷评查，不断提升执法办案的合法性、公正性和规范性。深入实施“九五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展市场监管领域法律法规宣传教育活动，引导市场主体增强法治意识、自觉守法经营。拟定“法治护航高价值专利培育转化”法治惠民惠企项目，通过加强知识产权保护法律法规宣传、提供法律咨询与指导、严格执法维护创新环境等方式，为高价值专利的培育和转化应用提供坚实法治保障。